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主题: 科研经费改革带来的新变化

科研经费改革带来的新变化 2017-02-27 12:28 #2273

  • 冥界大河
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中国日报网 2017-02-23 17:03:00

2016年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,聚焦高校、科研院所和科研人员关心的突出问题,提出了一系列给科研人员“松绑+激励”的政策措施。截至目前,多所中央高校、科研院所陆续出台内部管理办法,让中央政策得以落实落地,给一线科研人员的工作带来了许多实实在在的变化。

激励力度更大

北京大学坚持科研项目和资金学校、院系和项目组三级管理,落实各级管理责任,寓服务于管理,不断夯实院系和项目组等基层管理服务力量。与之相匹配,间接费用分配向学院和项目组进一步倾斜。

新修订的《北京大学理工科民口科研经费管理办法(修订)》规定,间接费用按预算额度全额计提后,在学校、院系和项目组之间分配,分配比例原则上为学校35%、院系25%、项目组40%。

办法同时规定,院系可根据自身情况调整与项目组的间接费用分配方案。院系间接费用纳入院系预算统筹使用,用于对科研活动的组织管理、支撑支持、监督检查和科研绩效,不得在核定间接费用以外重复提取其他费用。项目组间接费用在院系管理下,由项目负责人根据科研任务实施情况在项目组内部统筹使用。

为积极引导项目组处理好间接成本补偿和科研人员激励的关系,新修订的《北京大学科研项目人员绩效发放申请审批细则》,取消项目组间接费的绩效支出比例限制,加大对科研人员的激励力度、明确项目负责人对项目组绩效使用权、明确院系管理责任,简化绩效发放审批程序,按照“放管服”要求简政放权,进一步建立健全公开和问责机制。

报销不再难

“汪颖老师,您好!报账已办理,支出项目为:20202980139。支出内容为:赴北京差旅费报销,金额3671元,凭证编号为:02536,打入您尾号为:2878卡中,请查收。如有疑问,请与单位报账员联系。”这是华中师范大学心理学院教师汪颖近日收到的一条短信。

“从把报销票据交给报账员,到经费报销完成,报销款到我的银行卡,中间只隔了一天,确实比以前快很多。而在两年前,同样的事可能要等一个月甚至更长。”

为解决科研经费“报账难”“难报账”的难题,华中师范大学建立起财务报账员、财务初审员、财务联络员三支专业化服务队伍,让师生不再参与直接报账,财务工作效率、服务水平大大提高。

针对科研人员在进行野外考察等工作时,无法取得合法合规票据造成的报销难问题,中国科学院水生生物研究所结合实际工作,考虑科研活动特点,完善财务报销制度,最大限度地支持科学研究。

该校相关负责人介绍说,科研人员在野外租车或租船,签订的协议、车船的图片、行驶证复印件、司机身份证明、电话和收款证明等相关材料,可以代替正规票据作为报销凭证。向渔民买鱼作为实验生物,可以将货物清单、照片、收款证明等交往货检室进行登记签字,并在发票背面加盖物资登记章,据实报销。

科研活动安排更灵活

身患重大疾病或年龄超过70岁、确因工作需要出差的院士,经审批同意后,随行工作人员一人可乘坐同等级交通工具。中国科学院水生生物研究所这一人性化的举措,不仅温暖了为科研工作做出杰出贡献的院士,也让年轻的科研人员获得院士指导的机会。

此外,中国科学院水生生物研究所还规定,由于科研任务紧急、保密要求以及其他特殊原因,出差人员超标准乘坐交通工具的,经审批同意后,可实报实销。在今年春运票务紧张的情况下,中国科学院水生生物研究所的科研人员经审批同意后,可乘坐超标准交通工具,节约了时间,有利于科研工作的顺利进展。

中国科学院数学与系统科学研究院一位科研人员,对会议费、差旅费、国际合作与交流费合并编制预算统筹安排使用赞誉有加。2016年底,这位科研人员在出访芬兰时,接收到英国讨论某个科研问题的邀请,由于当时已经没有出国费的预算,三项费用打通使用的新政策,让他灵活调整了出国安排,一趟办了原来两趟才能办的事。

财务助理分忧解难

“财务助理不仅要负责经费预算编制、执行、调整等事项,还要配合管理部门接受多项监督检查。”中国科学院工程热物理研究所传热传质研究中心科研财务助理成克用在上岗后的10天里,接触了财务预算调整、院内经费执行、二上预算等工作,充分了解到这个岗位的重要性。

成克用是中国科学院工程热物理研究所首批8名科研财务助理之一。该研究所相关负责人介绍说,科研财务助理经过考核、培训后持证上岗,通过为科研人员提供相对专业的财务服务,切实为科研人员简除烦苛、松绑减负,营造良好科研环境发挥了重要作用。

北京大学积极探索对科研财务助理的统筹管理的做法,由财务部门和科研主管部门共同负责岗前培训、继续教育、岗位考核、信息备案等管理工作,并在项目实施过程中,利用微信、邮件等多种方式提供有针对性的指导及答疑工作,有效提升了财务专业化水平。

中国农业科学院科研财务助力相关管理办法明确提出,在岗位职责方面,科研财务助理在科研团队中要兼具科研管理与财务管理双重职能,根据团队规模和任务不同,科研财务助理可以设置在项目组,也可以联合设置。在薪酬管理方面,要考虑科研财务助理在编兼职和编外聘用不同情况合理确定薪资标准,所需费用可根据情况通过科研项目资金等渠道解决。

信息化手段带来优质服务

2016年9月,中国农业大学财务微信企业号服务平台上测试运行,短短数月,全校关注人数已达万人。其中,科研经费查询栏目,目前访问总人数9320人,平台累计推送财务消息数77260条,科研经费相关消息就有2677条。许多老师表示,关注了学校微信后,再也不担心出差错过科研项目申报等大事了,打开微信就什么都有了。

该校相关负责人介绍说,为贯彻落实有关文件精神,中国农业大学加快财务信息化建设,日常工作中除采用科研管理、网上自助报账等信息化系统,还开通了财务微信企业号平台服务,提供法规查询,经费执行进度、执行情况查询及执行提醒等服务,让科研人员及时了解国家和学校财务规定,随时掌握项目动态。

在华中师范大学,三个财务信息服务子系统让财务报销工作效率大大提升———网上预约报账系统,让报账业务只需“网上填单、现场交单、账务处理、网银支付”四步就能轻松完成;预约接单分单系统,通过合理地为财务核算人员分配工作量,有效节约账务处理时间;在短信服务平台,广大师生可以通过短信服务平台实时了解经费报账进度、账务处理经办人员、项目余额等信息,财务工作效率大大提升。
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